社區作為社會的細胞，是基層治理的“神經末梢”，關系到千家萬戶的幸福指數。隨著現代化的發展，社區治理面臨著諸多挑戰。一方面，居民的生活場域被壓縮，居民與社區、居民與居民之間的相關性降低，居民參與程度低，社區治理壓力集中在社區。另一方面，社區的異質性加劇了居民與社區之間的沖突，增加了社區治理的壓力。
面對社區治理的困難，近年來，馬尾區通過購買服務的方式引進專業社工，讓專業的人做專業的事。專業社會工作者通過調動和整合社區各種資源，為社區居民提供更有效的服務。創新社區與社工、社會組織、社區志愿者、社會慈善力量之間的“五大社聯”，激活社區治理的“泉水”，增強居民的認同感、歸屬感、幸福感、獲得感。
組織培育公益生態
在馬尾新港社區，69歲的方長斌經常到82歲獨居的彭蘭英家，一起愉快地聊天、唱歌。“我身體還不錯，但大部分時間我都一個人在家。太孤獨了。”彭蘭英告訴記者，自從社區引進專業社工以來，推出了“低齡幫老——社區養老”項目，現在經常有鄰居來看望她，讓她以后的生活更加幸福。
“新港社區包括老年人在內的總人口超過8000人超過1000人。”2020年，落戶新港社區的億樂社工服務中心負責人吳偉山走訪發現，社區老年人數量較多，獨居老人缺乏照顧。僅僅依靠社會工作者提供服務是遠遠不夠的。同時，區內企業眾多，有時間有精力的年輕老人也不少。如何鏈接關愛企業的資源，動員更年輕的老年志愿者來幫助照顧老人，成為解決社區獨居老人困難和煩惱的好辦法。
社工積極行動，培育社區養老公益支持，策劃了“扶幼養老——關愛社區獨居老人”項目，并在“公益市場”平臺上發布，被公益企業認領后開始實施。有錢有錢，堅強努力，為老人送上真愛。
據了解，目前馬尾區已經舉辦了兩屆公益博覽會。共有16家企業認領19個微公益項目，社區自組織服務覆蓋近萬人。
空間激活有利于多方談判
下轄馬尾區望岐社區6個社區，常住人口4500余人。近年來，在城市化進程中，鐵路和高架橋將社區分隔開來，使得居民冷漠，與鄰居疏遠。居民容易發生沖突，給社區治理帶來諸多挑戰。
“進入小區后，我們走訪發現，居民對小區拋擲物品反應強烈。”社工簡少青(音)說，人們經常從樓上扔出沒吃完的饅頭、垃圾袋，甚至還沒熄滅的煙頭，這讓居民們很頭疼。通過問卷調查，他們還發現小區里80%的居民不太了解從高處投擲物體的危險。
如何使居民從被動合作走向主動參與?社工們想出了一個好主意:談判。社區、社工和重點居民通過“社區、社區黨群協商互助”平臺，在居民會議大廳討論了事件發生的原因、條件和解決辦法。
“居民法律意識淡薄，多年來養成了亂扔東西的習慣。”“可否開展宣傳活動，告知居民從高空投擲物品的危險?”．.． 10多名居民代表彼此發言，氣氛熱烈。經過多輪協商，由馬尾區民政局主辦、社工和望岐社區共同承辦的“對高空投擲說不”活動開展得聲音生動。通過情景戲劇表演、互動游戲、案例模擬、住戶宣傳等手段，大大增強了居民的安全意識。
他說:“過去，在業主團體中，人們經常抱怨和爭吵投擲物體的事情。現在這一切都消失了，社區里有了更多的微笑和和諧。”小區居民陳小梅高興地說。
“通過建立社區和社區兩級黨群協商互助會，激發居民參與社區治理的活力，推動形成從鎮街、社區到社區、鄰里的四級治理機制，實現社區居民自治。”馬尾區民政局局長黃忠春說。
居民越多，自治能力越強
在馬尾區朗旗鎮樂村，大部分男性勞動力常年外出，只留下老人、婦女和兒童，是典型的“三留守”村居民。
2020年，落戶樂村的社工從留守婦女出發，啟動“音樂工坊”項目，將社區閑置公共空間改造成工坊，與愛心企業對接，引入置換加工業務，為留守婦女提供手工藝培訓，通過加工簡單手工制品增加收入。同時，在工作坊中開展社區教育，引導留守婦女積極參與志愿服務，幫助她們實現從受助到自助到助人的巨大轉變。
“自從工作室開業以來，我和姐姐們經常走出家門參加社工組織的活動。漸漸地，我們變得更親近了，演播室里每天都有笑聲。”留守婦女魏映青(音譯)激動地說。在社工的啟發下，魏映青也成為了一名志愿者。她結識了許多志同道合的婦女，成立了婦女志愿服務隊，開辟菜地，建造“綠色健康公共廚房”，為村里的老人和孩子服務。
今年，魏還獲得了社會工作證書，加入了專業社會工作者的行列。“我現在覺得自己越來越有價值了。””她說。
通過能力培訓和專業賦權，讓居民自助、互助、自治，從而解決問題、減少沖突、有效治理。
目前，馬尾區已建成區級社會工作服務指導中心，4個鄉鎮街道社會工作站，17個城鄉社區社會工作室。初步建成“區社工指導中心—鎮社工站—村社工室”三級服務平臺，為有需要的群眾服務共為居民解決高空拋物、文明養寵物、修路等225個急難焦慮問題13048人次。打造“領導黨的建設”·“空間激活”一體化村改居等一批城鄉社區治理新模式可復制推廣，“家鄰港”、“樂工坊”等一批服務居民的品牌項目在創新社區治理中發揮了積極作用。
“社會工作作為多元參與者之一，被引入基層社區治理，成為調解社區沖突、緩解社區治理壓力的重要力量之一。”廈門大學社會工作系主任、博士生導師童敏教授認為，馬尾區走出了一條創新基層治理模式、構建社區治理新格局的新路。
執行主編:連培煌
